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滚球体育人民政府：

2023年，市信访局坚持法治引领，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省、市关于法治政府建设部署要求，以《信访工作条例》落实年、“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动、信访问题源头治理三年攻坚行动为抓手，统筹推进法治政府建设各项工作落地落实，信访工作法治化、标准化、规范化水平进一步提高，为加快建设人民期待的现代化新港城营造了和谐稳定的社会环境。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任落实，加强法治建设组织领导

坚持以习近平法治思想为引领，严格贯彻落实中央和省、市部署要求，坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，与信访工作同部署、同落实。局主要负责同志亲自审定本部门年度学法计划，领导班子成员带头学法，有机结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及与信访工作相关的法律法规政策纳入党组中心组理论学习及全市信访系统学习培训重要内容，突出对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和信访工作相关法律法规的深入学习、思考和研究，全面推动信访工作法治化建设。

（二）加强法治宣传，提升群众依法信访意识

深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格落实《信访工作条例》落实年行动工作要求，将《信访工作条例》（以下简称《条例》）宣传纳入“八五”普法，坚持集中宣传与常态化宣传相结合，推动各地各部门全方位、多角度、分层次进行法治信访宣传解读、舆论引导。市信访局会同市法宣办在全市部署开展《条例》集中宣传月活动，联合市纪委监委机关、市司法局、市住建局、市人社局及本局法律顾问在市民广场开展《条例》实施一周年主题宣传户外咨询活动，向群众发放宣传资料、讲解相关条文、现场答疑解惑。将学习贯彻《条例》相关内容编入江苏移动连云港分公司每日天气预报短信推送，促进《条例》法规宣传融入群众日常生活。各地各部门综合采取专栏普法、户外宣传、发放资料、送法下乡等形式，全方位、多角度、分层次进行法治信访宣传解读。认真落实国家信访局关于信访工作法治化要求，组织市、县（区）、乡镇（街道）三级人民来访接待中心以及各级各部门信访接待室张贴“依法依规信访‘路线图’”“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项‘导引图’”，印制《信访法治化工作指南》、分领域“依法依规处理信访事项‘导引图’及说明”供信访群众取阅，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（三）树牢法治思维，依法保护群众合法权益

坚持依法按政策解决信访问题，信访积案攻坚化解和初信初访及时就地解决并重，统筹开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”、进京访突出问题“百日会战”、信访突出问题“双月攻坚”、重点领域信访突出问题专项攻坚、信访问题源头治理三年攻坚等行动，有效化解了一批信访突出问题。加强信访问题突出地区信访工作重点管理，制定《“三跨三分离”进京走访事项责任认定暂行办法》，进一步压实信访工作属事属地责任，加强“三函一单”“双督双查”、“红黑榜”通报、重点约谈、重点管理、考核、问责等措施综合运用，层层压紧压实信访工作责任，推动群众合理诉求及时就地解决，依法维护群众合法权益。年内，市、县、乡三级党政主要领导累计召开党委常委会会议和政府常务会1151次、过堂推进会1173次、会办会921次，开展接访3415人次，推动化解各类信访矛盾2437件。全市到市级以上信访总量同比下降12%，信访部门及时受理率、按期办结率保持100%。全市各级累计61名责任人因信访工作不到位被责令大会检查、提醒谈话、诫勉谈话、党内警告或立案审查，5个乡镇（街道）被实施全市信访工作重点管理，45个地区或单位被通报批评，有效树立了“有权必有责、失责必被究”的鲜明导向。

（四）强化依法治访，为法治政府建设提供保障

坚持诉访分离、通过法定途径依法分类处理信访诉求，大力推进信访工作标准化、规范化、法治化建设，严格按照中央全面依法治国委员会办公室、国家信访局等有关部门关于信访法治化工作的要求，及时组织教育培训，不断提升各级领导干部和信访工作人员对信访法治化工作指南和“信访工作法治化路线图”的熟悉掌握程度，准确掌握预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”内容，严格依法行政，进一步规范工作开展。坚持大抓基层、重抓基础的工作导向不变，认真落实“五个转变”要求，坚持基层信访工作阵地、机制、队伍建设“三手齐抓”不放松，深入开展信访工作示范县区、示范镇街创建，健全完善依靠基层组织和基层干部解决基层信访问题的机制，为信访工作法治化建设提供坚实基础保障。同时，严格落实“三到位一处理”工作要求，坚持一手抓群众合理诉求及时就地解决，一手抓涉访违法行为依法处理，依法维护信访秩序。全市信访工作更加规范，信访渠道更加畅通，基层基础更加扎实，高质量完成全国“两会”、滚球体育园艺博览会、中欧班列国际合作论坛、全球公共安全合作论坛、杭州亚运会和亚残运会、北京“一带一路”高峰合作论坛以及春节、“五一”、中秋、国庆等重要时期信访保障任务。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在市委、市政府的坚强领导下，局主要负责同志扎实履行本单位法治政府建设第一责任人责任，将法治建设作为本部门发展总体规划重要内容和年度重要工作加以推动，持续深化信访制度改革，推进信访法治化建设，充分发挥引领示范作用，对法治政府建设重要工作亲自研究部署、督促推动。坚持自身带头学法，推动完善党组理论学习中心组学习制度，推行清单化学习模式，利用文件、书籍、报刊及“学习强国”“法宣在线”等党员干部学习平台，认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识以及与信访工作相关的法律法规政策，不断增强自身法律政策水平，自觉做遵法学法守法用法模范。局党组牢固树立目标导向、问题导向，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实推动法治信访建设迈向更高水平，全市各级信访干部依法行政能力和法治化工作水平显著提高，为推进新时代全市信访工作高质量发展奠定了有力的思想基础、法治基础。

三、2023年度法治政府建设存在的不足

一是领导干部法治专题学习有待深化。市信访局多年无行政诉讼案件，平时忙于业务工作，年内未组织局领导班子成员旁听人民法院庭审，法治专题学习有待进一步系统化、全面化。二是运用法治思想突破信访工作发展瓶颈方面有待加强。如针对少数信访老户信“访”不信“法”和以访施压、以访牟利等情况，如何利用法治思想、法治手段打破相关被动局面，还需进一步加强思考。三是信访部门依法行政工作发展不平衡。部分基层单位信访工作法治化建设还存在差距，少数信访干部依法行政能力和法治化工作水平与新形势、新要求不相适应，存在一定的提升空间。

四、2024年度法治政府建设的主要安排

2024年，市信访局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，严肃认真加强整改，务实奋进开拓创新，推动全市信访工作法治化建设再上新台阶。一是加大学习力度，全面推动贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强对党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习贯彻落实。二是坚持为民导向，依法依规化解矛盾。进一步畅通和规范信访渠道，强化信访积案攻坚和初信初访及时就地解决，尽最大努力依法按政策将信访矛盾解决在初始阶段和萌芽状态，持续提升信访事项一次性化解率。三是坚持法治导向，推进信访制度建设。全面落实中央、省、市关于社会治理现代化建设和信访法治化改革各项举措，认真梳理信访领域不适应不符合法治要求的突出问题，针对性加强调查研究和探索实践，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。四是强化法治宣传，依法规范信访秩序。加强信访干部队伍法治教育培训，不断提高全市各级信访干部职工依法行政的能力与水平。进一步加强《信访工作条例》普法宣传力度，全方位、多层次宣传信访相关法律法规政策，教育引导群众依法理性维权、逐级有序信访，为信访工作持续高质发展走在全省前列提供坚强保障。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年1月8日