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2021年，市信访局坚持法治引领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省、市相关部署要求，统筹抓好信访工作与法治建设，扎实推进依法行政建设法治政府工作，信访工作法治化、标准化、规范化水平不断提高，为全市加快“后发先至”，建设人民期待的现代化新港城营造了和谐稳定的社会环境。

一、本年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治引领，营造法治信访工作氛围

将法治建设摆在重要位置，推动法治建设工作与信访工作同谋划、同部署、同考核，进一步深化信访制度改革，将依法按政策攻坚化解信访积案、依法规范信访秩序以及信访工作法治化建设作为年度重点部署推进。高度重视习近平法治思想学习贯彻，将以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及与信访工作相关的法律法规政策纳入党组中心组理论学习及全市信访系统学习培训重要内容，针对性围绕《滚球体育信访条例》修订工作开展调研及意见反馈，并在新修订的《条例》出台后，第一时间为全市干部教育培训主体班次及全市信访系统作专题培训。大力推进信访工作标准化规范化建设，坚持信访案件“日巡查、周清理、月过堂”，印发《滚球体育信访工作约谈办法（试行）》《网格员工作手册（行政信访篇）》等制度文件，进一步规范工作开展，严格依法行政，着力在“以标准促规范、以规范促法治”方面取得新进展。积极推进信访工作与基层社会治理深度融合，建立依靠基层组织和基层干部解决基层信访问题的机制，为信访工作法治化建设提供坚强制度保障，全市信访工作整体质效稳步提升，信访工作秩序更加规范，信访基层基础更加夯实，多项工作走在全省前列。

（二）树立法治导向，引导群众依法理性逐级走访

坚持全阵地普法、全平台读法、全系统学法、全场景释法、全方位用法“五步走”，在全市信访系统部署“依法信访、理性维权”信访法治宣传月活动，面向全市全方位、多层次、多渠道宣传信访相关法律法规政策，以及信访法治化建设创新举措、实际成效，邀请职能部门业务骨干、律师、心理咨询师、社会工作者等结合群众具体诉求，帮助群众树牢遵法守法意识。印发《关于认真学习宣传贯彻新修订的<滚球体育信访条例>的通知》，开展信访案件微讲堂、在市委党校青年干部培训班开展信访工作专题培训，针对性增强全市党员干部依法行政和用法治思维、法治方式处理信访工作意识，利用“党史学习教育”契机，赴县区举办法治信访培训讲座，开展党员流动送法活动，以各街道办事处班子成员讲党课形式，面向基层进行“学法、守法、用法”培训。在主流报纸、期刊、网站、微信公众号、政务头条号等平台开设大力开展法治建设宣传，打造传统媒体与新媒体共同引导依法信访的全媒体矩阵，利用各级人民来访接待场所发放法治建设相关宣传手册、传单，大力营造“依法、文明、逐级、理性、诚信、有序”的信访法治氛围，群众“依法信访、理性维权”意识不断增强。

（三）运用法治思维，依法妥善化解信访矛盾

深入开展规范越级进京访秩序和城乡建设领域信访问题专项整治，集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，以及重点信访矛盾化解“百日攻坚”和“学党史、解难题”信访矛盾专项化解行动，深入排查梳理各类突出问题和矛盾隐患，依法妥善解决群众合理诉求。认真挖掘、梳理和总结近年来加强信访法治建设的主要做法经验，以及运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的创新实践成果，全面运用到日常工作中，深入推进信访工作法治化建设。落实依法逐级走访制度，畅通网络、书信、电话“不见面”信访渠道，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价，加强初信初访办理工作，严格落实信访工作首问首办责任制，及时就地按规定程序妥善处理信访事项。建立信访风险提醒函、改进工作建议函、信访问责建议函、信访事项督办单“三函一单”机制，强化会办、督查、回访、通报、考核、问责，督促各级干部功夫下在平时。全市进京到省访量全省靠后；城乡建设类到省及以上信访量全省最少；信访事项及时受理率、按期办结率等多项指标位居全省前列，国家信访局第一批交办我市的1364件重复信访件，报结率100%，国家局审核结案率95.9%，均位于全省前列；再次信访率4.03%，全省最低；《夯实四项机制　 实现四个落地—滚球体育多措并举推动群众满意率持续提升》做法受到省政府副秘书长、省政府信访局局长姜金兵批示全省推广。

（四）强化依法治访，为法治政府建设提供保障

坚持通过法定途径依法分类处理信访诉求工作，认真落实《滚球体育依法分类处理信访诉求工作规则》，一手抓群众合理诉求及时就地解决，一手抓涉访违法行为依法处理，不断提升分类处理工作成效，切实维护正常信访秩序。深入开展信访工作示范县区、示范镇村创建，大力推进“人民满意窗口”创建向基层和部门延伸，从源头上减少矛盾发生和上行，三县三区均被省局列为全国信访工作示范县区重点培植县区，全省最多，“依法、文明、诚信、有序”的信访法治氛围日渐浓厚。

二、本年度法治政府建设存在的不足

1. 在统筹、研究、谋划信访工作时，虽然大力开展了工作调研，受疫情防控工作影响，真正下沉到基层对信访工作法治建设开展调研的机会不多，用法治思想指导工作实践、提升基层信访工作法治化、规范化水平方面有待加强。

2．个别信访干部对法治政府建设站位不高、认识不足、法治观念不够强，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力还有待提高。

3．运用法治思维突破信访工作发展瓶颈方面需加强思考，涉法涉诉信访事项分而不离、无理信访事项终而不结，各类信访投诉请求仍未能完全实现通过法定途径分类处理。

4．部分信访群众仍然存在信“访”不信“法”和缠访、闹访、违法上访、以访谋利等情况，“依法信访、理性维权”的信访秩序有待进一步规范。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在市委市政府坚强领导下，局主要领导扎实履行第一责任人责任，坚持把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，定期听取重点专项工作和信访工作法治化建设情况汇报，及时研判、解决相关问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，充分发挥引领示范作用，自觉为全局作表率。局党组深入学习习近平法治思想及中央、省、市有关会议精神，坚持集体学法、带头学法、重大决策先行学法，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉，以实际行动带动机关遵法学法守法用法，全局干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平显著提高。

四、2022年度法治政府建设的主要安排

（一）树牢法治观念，依法保护群众合法权益。

全面加强对习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神学习贯彻落实，进一步强化信访制度建设，全面落实中央、省、市关于社会治理现代化建设和信访法治化改革各项举措，认真梳理信访领域不适应不符合法治要求的突出问题，针对性加强调查研究和探索实践，在信访服务更加为民、便民、高效上下功夫，进一步畅通信访渠道，强化信访积案攻坚和初信初访及时就地化解，加强人民建议征集转化，尽最大努力依法按政策将信访矛盾解决在初始阶段和萌芽状态，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。

（二）强化法治思维，推进信访工作法治化建设。

将法治思维运用到信访工作发展中，结合地方实际，创新工作方式方法，推动依法分类处理、无理信访事项终结等工作进一步落实完善；坚持重心下移、关口前移，持续推进信访工作与基层社会治理深度融合，强化源头防范治理和信访工作多元化社会参与；严格落实《信访工作责任制实施办法》有关要求，加大到各挂钩联系区调研督查工作力度，完善纵向到底、横向到边责任链条，健全“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“主要领导负总责、亲自抓，分管领导直接负责、具体抓，其他领导一岗双责、共同抓”责任体系，对责任不落实、工作不到位、成效不明显的地方或部门，经督导提示后仍不改进的，视情加大约谈、通报力度，营造“领导干部人人抓信访”浓厚氛围，构建齐抓共管工作格局。

（三）加强法治教育，依法规范信访秩序。加强信访干部队伍建设和法治宣传教育引导，不断提高全市各级信访干部职工依法行政和主动运用法治思维、法治方式处理信访工作的意识，以及依法按政策解决群众信访诉求的综合素质和能力；进一步加强普法宣传力度，全方位、多层次宣传信访相关法律法规政策，教育引导群众依法理性维权、逐级有序信访，为信访工作持续高质发展走在全省前列提供坚强保障。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 市信访局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　2021年12月21日