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滚球体育人民政府：

2022年，市信访局坚持法治引领，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省、市关于法治政府建设部署要求，以中共中央、国务院《信访工作条例》（以下简称《条例》）学习宣传贯彻为抓手，统筹推进法治政府建设各项工作落地落实，信访工作法治化、标准化、规范化水平得到进一步提高，为加快建设人民期待的现代化新港城营造了和谐稳定的社会环境。

一、本年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，夯实法治政府建设根基

高度重视法治建设，坚持法治建设工作与信访工作同谋划、同部署、同考核，将认真学习宣传贯彻《信访工作条例》、加强信访工作制度创新、加强信访干部队伍建设作为重要内容纳入年度工作要点，坚持领导干部带头学法，进一步完善党组理论学习中心组学习制度，推行清单化学习模式，将以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及与信访工作相关的法律法规政策纳入党组中心组理论学习及全市信访系统学习培训重要内容，突出对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和信访工作相关法律法规的深入学习、思考和研究。《信访工作条例》印发以来，市信访工作联席办、市信访局将《条例》学习宣传贯彻作为重要内容纳入年度全市信访工作绩效考核，制定《关于深入学习宣传贯彻落实〈信访工作条例〉的实施方案》，市、县、乡、村四级联动，信访系统内外同频共振、网上网下同步发力，推动各地各部门将《条例》作为重要内容纳入各级党委常委会、政府常务会、党委（党组）理论学习中心组学习，以及各级党校（行政学院）培训内容，在全市范围部署开展《条例》知识测试，在全市营造了学习《条例》、宣传《条例》、贯彻《条例》的浓厚氛围，全市各级干部法治信访意识进一步提升，为推进新时代全市信访工作高质量发展奠定了有力的思想基础、法治基础。

（二）坚持法治导向，增强群众依法信访意识

将《条例》宣传纳入“八五”普法，坚持集中宣传与常态化宣传相结合，推动各地各部门全方位、多角度、分层次进行法治信访宣传解读、舆论引导。市信访局、市法宣办在全市联合部署开展《条例》集中宣传月活动，以召开一场新闻发布会、制作发放一批学习宣传资料、开展一轮集中学习研讨、组织一轮全员培训、开展一系列阵地宣传、开展一系列媒体宣传、举办一系列户外宣传、参加一轮竞答竞赛“八个一”为主题开展集中宣传。各地各部门落实信访工作普法责任制，以发放资料、教育培训、宣传宣讲、答疑解惑等形式，常态化推动《条例》进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业，扩大覆盖面、增强实效性。全市各级累计悬挂《条例》宣传横幅、张贴宣传海报3500余份，开展户外宣传咨询活动56场次，发放各类宣传资料17000余份，解答群众咨询1000余人次，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围不断浓厚。

（三）树牢法治思维，依法保护群众合法权益

坚持依法按政策解决信访问题，信访积案攻坚和初信初访化解并重，部署开展“信访突出问题攻坚化解年”行动和重复信访常态化治理，推动各级党委、政府将信访突出问题攻坚化解作为重要工作摆上议事日程。推动出台《滚球体育信访突出问题领导包案工作制度》，创新建立信访回访工作制度、信访事项“双督双查”工作机制，制定《滚球体育“三跨三分离”信访事项工作规则（试行）》，推动群众合理诉求及时就地解决，依法维护群众合法权益。年内，市委常委会、政府常务会8次研究部署、推动落实“信访突出问题攻坚化解年”行动和重点信访工作，市、县、乡三级累计召开各类推进会、会办会1851次，三级党政主要领导开展接访5469人次，推动化解各类信访矛盾2835件。各级累计化解5年以上积案476件，国治件、省攻坚件化解质量均居全省前列。加强“三函一单”“双督双查”、“红黑榜”通报、重点约谈、重点管理、考核、问责等措施综合运用，层层压紧压实信访工作责任，有效树立了“有权必有责、失责必被究”的鲜明导向。“双督双查”创新做法受到省政府信访局主要领导批示肯定、全省转发推广、法治日报刊发介绍，信访突出问题领导包案、信访回访制度创新受到省政府信访局充分肯定。

（四）强化依法治访，为法治政府建设提供保障

坚持诉访分离、通过法定途径依法分类处理信访诉求，大力推进信访工作标准化规范化建设，坚持以标准促规范、以规范促法治，严格依法行政，进一步规范工作开展。加强信访工作基层基础建设和信访源头治理，印发《关于进一步提升信访工作基层基础建设水平的意见》，深入开展信访工作示范县区、示范镇街和线上线下“人民满意窗口”创建，健全完善依靠基层组织和基层干部解决基层信访问题的机制，为信访工作法治化建设提供坚实基础保障。同时，严格落实“三到位一处理”工作要求，坚持一手抓群众合理诉求及时就地解决，一手抓涉访违法行为依法处理，依法维护信访秩序。全市信访工作更加规范，信访渠道更加畅通，基层基础更加扎实，信访工作整体水平继续走在全省前列，高质量完成党的二十大等系列重要时期信访保障任务，年度全市信访总量同比下降17.02%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在市委市政府坚强领导下，局主要领导扎实履行本单位法治政府建设第一责任人责任，以习近平法治思想为指导，将法治建设作为本单位发展总体规划和年度重要工作加以推动，持续深化信访制度改革，推进信访法治化建设，充分发挥引领示范作用，对法治政府建设重要工作亲自研究部署、督促推动，带头参加法治宣传、《信访工作条例》知识测试、百万党员学宪法学党章考法律活动，自觉做遵法学法守法用法模范。局党组坚持目标导向、问题导向，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉，推动法治信访建设迈向更高水平，全局干部职工依法行政能力和法治化工作水平显著提高。

三、本年度法治政府建设存在的不足

1．虽然局党组将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及《条例》纳入理论中心组学习重要内容，但受今年以来疫情散点多发特点影响，全局上下对相关知识的集中学习和实地调研组织较少，存在不深、不透等问题，《条例》户外宣传举办较少，对信访工作行为、群众信访行为的双向规范有待进一步强化。

2．信访部门推进法治化建设的主观能动性仍有进步空间，《条例》施行以来，部分基层单位对《条例》关于信访工作体制和格局、信访事项受理和办理、信访工作责任和监督的新规定、新要求，主观上一定程度存在等待上级顶层设计出台后再细化完善的想法，在制度废改立和机制创新等方面力度还有待进一步加强和深化。

3．群众依法信访意识还有待进一步提升，仍一定程度存在信“访”不信“法”和以访施压、以访牟利等情况，“依法、文明、诚信、有序”的信访秩序还有待进一步规范。

四、2023年度法治政府建设的主要安排

（一）进一步建强法治政府建设基础

坚持和加强党对信访工作全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，持续加强《条例》学习宣传贯彻。全面落实中央、省、市关于社会治理现代化建设和信访法治化改革各项举措，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，统筹推进初信初访及时就地解决和信访突出问题攻坚化解，加强人民建议征集和转化，广泛汇聚民意民智，尽最大努力依法按政策将信访矛盾解决在初始阶段和萌芽状态，依法维护群众合法权益。

（二）进一步推进法治信访建设

树牢法治思维，紧跟中央、省、市决策部署，紧扣推进治理体系和治理能力现代化，系统谋划推进信访制度改革，进一步配套完善问题解决、多元化解、保障监督等制度，理顺信访工作机制，加大力度研究治理重复信访、信访事项终结退出、诉访分而不离、恶意缠访闹访等问题解决对策。坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，加强督查、回访、通报、重点约谈、重点管理、考核、倒查问责等措施以及信访部门“三项建议权”综合运用，层层压紧压实信访工作责任。持续深化全国和全省信访工作示范县区、全市信访工作示范乡镇（街道）和线上线下“人民满意窗口”创建，突出示范引领、以点带面，推动全市基层基础工作水平整体提升。对标对表《条例》新规定新要求，着眼推进信访工作法治化、信息化、科学化，健全和拓展社会力量参与信访工作的制度化渠道，推动信访工作依法规范高效运行、群众合法权益依法有效保护。

（三）进一步强化法治信访宣传引导

持续推动《条例》宣传纳入本地区本部门“八五”普法规划重要内容，全方位、多角度开展《条例》普法宣传，提升领导干部依法行政、依法办事的意识与能力。充分用好媒体宣传、阵地宣传、户外宣传，并将法治信访宣传融入日常接待群众来访、办理群众来信、接听群众来电中，结合问题实际引导群众依法信访、理性维权，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

滚球体育信访局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年1月10日

市信访局2022年法治政府建设情况报告20230110.pdf