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2020年，市信访局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和省、市《实施方案》和部署要求，牢固树立法治理念，紧密结合信访工作实际，扎实推进依法行政建设法治政府工作，信访工作法治化、标准化、规范化水平不断提高，为全市决战决胜“高质发展、后发先至”营造了和谐稳定的社会环境。

一、本年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治推动，信访工作质效全面提升

将法治建设摆在重要位置，局主要领导扎实履行第一责任人责任，坚持以接收市委巡察整改为契机，以深化信访制度改革、推进信访法治化建设为主线，带头查摆问题，将法治建设工作与信访工作同谋划、同部署、同考核，将依法按政策攻坚化解信访积案、依法规范信访秩序以及信访工作标准化建设、无理信访事项终结、信访人信用管理和依法分类处理信访诉求工作等工作作为年度重点亲自部署推进，高度重视信访干部职工法律法规政策学习培训，抓实抓牢全局党员干部对以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及与信访工作相关法律法规政策的学习，积极参与《滚球体育信访条例》立法调研，针对性建言献策，并结合全市信访工作实际，在已有工作机制基础上，进一步健全信访工作联席会议常态化运行机制，完善无理信访事项退出机制，积极推进信访工作与基层社会治理深度融合，建立依靠基层组织和基层干部解决基层信访问题的机制，为信访工作法治化建设提供坚强制度保障。同时，坚持以标准促规范、以规范促法治，大力推进信访工作标准化规范化建设，严格依法行政，着力在畅通渠道、解决问题、落实责任、规范秩序、夯实基础等方面取得新进展，全市信访工作整体质效持续提升，信访工作机制更加健全，群众信访渠道更加畅通，矛盾化解质效更加显著，信访工作秩序更加规范，信访基层基础更加夯实，多项工作走在全省前列。

（二）强化教育引导，依法信访意识持续增强

坚持阵地普法、网上读法、领导宣法、现场释法、重点送法“五步走”，举办全市信访系统涉访业务大讲堂，针对性增强全体信访干部职工依法行政和用法治思维、法治方式处理信访工作意识；在全市信访系统部署“依法信访、理性维权”信访法治宣传月活动，开展信访服务“三下乡”，整合信访工作重点职能部门以及律师、心理咨询师、社会工作者等第三方力量，深入基层和信访人家中，结合群众具体诉求，全方位、多层次、多渠道宣传信访相关法律法规政策，以及中央和省、市关于信访工作决策部署和信访法治化建设创新举措、实际成效，帮助群众树牢尊法守法意识。同时，强化市、县、乡、村四级人民来访接待场所阵地以及市信访局网站、微信公众号、政务头条号宣传阵地建设，以生动活泼、通俗易懂的形式推进依法信访深入人心，大力营造“依法、文明、逐级、理性、诚信、有序”的信访法治氛围，群众“依法信访、理性维权”意识不断增强。

（三）强化法治思维，信访矛盾化解成效显著

以“事要解决”为核心，紧紧围绕“为民解难、为党分忧”信访工作宗旨，强化问题导向，部署开展“信访矛盾化解提升年”活动和城乡建设、涉法涉诉、农村农业、纪检监察、自然资源五大领域信访问题专项整治行动，深入排查梳理各类突出问题和矛盾隐患，积极运用法治思维和法治方式解决群众合理诉求。建立初信初访事项日日清、周周清、月月清“三清”，当日受理、当日转办、当日告知“三个当日”，易事快办、急事急办、特事特办“三事三办”，周旬月限时办结，以及 “三函一单” 、巡查回访、“四查实四确认”等系列制度，严格落实首接首办责任，实行信访办理流程星级评定，以最大力度、最快速度及时就地解决群众诉求、回应群众关切，从一件件具体诉求、一个个具体矛盾入手，将初心和使命根植于心、外化于行，着力把群众信访的“第一站”变成解决问题的“终点站”。全市信访事项一次性化解率提升至97.5%，国家、省交办我市重点信访案件在全省率先实现100%化解，市“信访矛盾化解提升年”活动交办重点信访案件化解率78%，城乡建设、涉法涉诉、农业农村、纪检监察、自然资源等五大领域交办件化解率分别达91.6%、70.4%、70.1%、91.4%、87.5%。信访积案化解经验做法在长三角地区信访工作协商联动全体会议交流推广。

（四）强化依法治访，信访秩序规范实现突破

坚持一手抓群众合理诉求及时就地解决，一手抓涉访违法行为依法处理。对合理诉求已解决到位，仍坚持以同一事实和理由缠访闹访的，积极通过复查复核和群众评议、公开听证等程序厘清是非曲直，适时开展信用提醒和诚信约谈，对信访过程中的违法行为特别是犯罪行为依法处理，切实维护正常信访秩序，营造依法、文明、诚信、有序的良好信访法治氛围。

二、本年度法治政府建设存在的不足

1．基层信访工作法治化、规范化水平仍有待进一步提升，广大基层信访干部职工的法治理念和依法按政策解决信访问题的综合素质能力有待进一步增强。

2．信访工作机制建设有待进一步加强，仍一定程度存在不适应不符合法治要求的问题，涉法涉诉信访事项分而不离，无理信访事项终而不结，各类信访投诉请求仍未能完全实现通过法定途径分类处理，运行机制有待进一步健全。

3．信访法治宣传教育的广度和深度有待进一步加大，仍一定程度存在信“访”不信“法”和违法上访、以访谋利等情况，“依法、文明、诚信、有序”的信访法治氛围尚未完全建立。

三、2021年度法治政府建设的主要安排

（一）坚持为民导向，促进矛盾化解质效取得新提升。在信访服务更加为民、便民、高效上下功夫，进一步畅通信访渠道，强化信访积案攻坚和初信初访及时就地化解，尽最大努力依法按政策将信访矛盾解决在初始阶段和萌芽状态，以更高质效维护群众合法权益，持续提升信访事项化解率和群众满意率。

（二）坚持法治导向，促进信访制度建设取得新提升。认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步加强信访制度建设，全面落实中央、省、市关于社会治理现代化建设和信访法治化改革各项举措，认真梳理信访领域不适应不符合法治要求的突出问题，针对性加强调查研究和探索实践，加强人民建议征集转化和制度化、标准化、法治化建设，以制度管权、管人、管事，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。

（三）坚持过程导向，促进责任机制建设取得新提升。在突出工作重点、强化后续跟踪上持续发力，完善纵向到底、横向到边责任链条，健全“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“主要领导负总责、亲自抓，分管领导直接负责、具体抓，其他领导一岗双责、共同抓”责任体系，营造“领导干部人人抓信访”浓厚氛围，构建齐抓共管工作格局。

（四）坚持源头导向，促进信访基层基础取得新提升。坚持重心下移、关口前移，持续推进信访工作与基层社会治理深度融合，加强信访干部队伍建设和法治宣传教育引导，强化源头防范治理和信访工作多元化社会参与，不断提高全市各级信访干部职工依法行政和主动运用法治思维、法治方式处理信访工作的意识，以及依法按政策解决群众信访诉求的综合素质和能力，健全完善依靠基层组织和基层干部解决基层信访问题的工作机制，教育引导群众在法治的轨道上、法制的框架内、法定的渠道中依法理性维权、逐级有序信访，为信访工作持续高质发展走在全省前列提供坚强的基层基础保障。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　2020年12月31日