为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）、《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）文件精神，根据《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）和《滚球体育农村不动产权籍调查和确权登记工作方案》的要求，市人民政府研究决定在市区范围内开展“房地一体”农村不动产确权登记工作。现将有关事项通告如下：
一、确权登记范围
（一）农村宅基地登记范围：市区范围内农村宅基地及其地上永久性房屋等建（构）筑物，以“户”为单位申请登记。已列入新农村建设改造和城镇规划区土地征迁范围的，不列入本次确权登记颁证范围。
（二）集体建设用地使用权登记范围:在农村集体土地上建设并投入使用的农村集体所有的公共设施、公益事业用地、乡镇（街道）企业用地、宗教用地等。
二、确权登记原则
（一）依法依规原则。严格依照国家法律、法规和有关政策文件要求开展工作。对权属来源合法、界址清楚无争议且已打印完成的土地证要尽快将资料整理归档;凡符合不动产登记申请条件的，不动产登记机构要及时受理，尽快进行确权登记发证;对当事方协商不成无法确认权属的土地，可维持现状，只调查统计造册，暂缓确权登记;对不符合登记申请条件的，不能进行确权登记，严禁通过不动产登记将违法违规用地合法化。
（二）严格执行“一户一宅”政策。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过国家和政府规定的标准。一户多宅、非农村本村村民间出卖、权属有纠纷没解决的（异议登记的）、继承、赠与没有合法手续的不予登记。
（三）法律法规规定的其他情形。此次登记发证工作中若出现违法违规登记、提供虚假证明资料、恶意阻扰等行为的，将依法依规追究其责任。
三、工作内容
以已有的宅基地和集体建设用地地籍（权籍）调查结果为基础，完成房地一体权籍调查，全面查清农村范围内每一宗宅基地、集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物组成的不动产单元状况，形成符合不动产登记要求的权籍调查成果。权籍调查完成后，由镇（街道）组织以村组为单位集中申请。
四、组织实施
（一）市人民政府统一组织，市自然资源和规划、农业农村、住建、财政等部门密切配合，各区政府、功能板块组织各镇政府、街道办事处、村组在自然资源和规划部门指导下认真做好资料收集、权籍调查、审核确认、申请登记和权属纠纷处理等工作。
（二）各镇政府、街道办事处、村组协助权利人填写《房地一体农村不动产三级确认审核表》，收集不动产登记申请、有效身份证明及合法权属来源等材料，在权籍调查阶段协助完成宗地指界工作；三级确认审核后做好对权利人信息、权籍调查成果、登记审核认定结果等事项公告，公告期不少于15个工作日（公告所需时间不计算在登记办理期限内），公告无异议后，集中向不动产登记机构提出申请，不动产登记机构对申请材料进行审核，符合登记条件的予以确权登记并颁发不动产权证书。
五、配合事项
（一）农村宅基地使用权和集体建设用地使用权及其地上房屋等建（构）筑物所有权登记发证工作是国务院部署的重要工作任务，关系到农民自己的切身利益，各用地用房单位和个人应予积极配合，配合履行现场核查义务并积极提交相关登记资料，若有异议，必须在三级确认结果公示后十五工作日内提出申请，逾期不申请，按三级确认结果公示为准。
（二）农村宅基地和集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物涉及的相关权利人应积极配合提供身份证明、户口簿、建房审批、宅基地使用权证书或土地权属来源证明等资料，参加调查指界签字，提出登记申请等相关工作。
六、完成时间
2021年12月31日前基本完成宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记颁证任务。
七、其他
此次确权登记颁证工作不收取调查测量费和登记费。本公告自公布之日起施行。
特此通告。
滚球体育人民政府
2020年12月1日
