“原以为我的事情得跑很多部门才能办完，没想到只去了一次信访代办点，工作人员就帮我把问题解决了。信访代办挺方便的，把工作做到了群众心坎上！”近日，乌兰察布市卓资县卓资山镇的杨女士，见到对土地权属问题进行回访的信访代办员时激动地说。
小工作视角折射出信访代办的生动实践。2022年9月，自治区党委提出在全区范围试点推行信访代办制，把源头治理作为化解信访矛盾的治本之策，树立“有解思维”，由党员、干部定期对群众信访诉求进行摸排，一对一或一对二包联信访群众，变群众上访为干部下访，察民情、解民忧、暖民心，代替群众反映和办理信访事项，并及时反馈办理进度和结果，真心实意地为群众服务，让信访代办制成为密切干群关系、加强基层治理的具体实践。截至今年6月底，全区103个旗县(市、区)及所属苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)均已推行信访代办制。
目前，全区基层信访代办员代办信访事项1.7万余件，办结率达91.3%，一大批矛盾纠纷和信访隐患在信访代办过程中提前排查发现、及时就地化解，全区信访上行趋势明显回落，基层治理能力有效提升。各级党员干部在信访代办工作中学到了为民服务的真本领，锤炼了实干担当的鲜明品质，群众满意度不断提升。
高位推动、上下联动，打造信访代办新格局
自治区省级领导率先垂范，通过包案督办化解疑难复杂信访事项，示范带动各级领导干部扎实开展“大走访、大排查、大化解”行动，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。
“三年了，土地流转费的问题终于解决了，心里的石头也落地了！”近日，呼和浩特市新城区副区长吴青到保合少镇、成吉思汗大街街道对大青山前坡土地流转事宜进行回访时，村民们纷纷表示对处理结果十分满意。
从2020年开始，陆续有村民反映集中租用大青山前坡土地进行生态保护综合治理的土地流转资金未及时兑付到手。今年4月，该信访事项由吴青包案，经过多次接访、约访、下访，与信访人面对面交流，召开专题会议协调责任单位协商讨论解决办法，并与市财政局多次沟通对接。今年5月，保合少镇、成吉思汗大街街道所涉及的大青山前坡土地流转资金已全部拨付到位。
信访工作一头连着人民群众，一头连着党委政府。各级党委和政府坚持把信访工作摆在更加突出的位置，党政主要负责人带头啃“硬骨头”、办“钉子案”，班子成员认真履行“一岗双责”，确保各类信访事项有效解决。
呼和浩特市托克托县在全县推行“村书记代办、乡书记协办、县书记主办”的三级书记抓代办机制，推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。巴彦淖尔市出台全面推行信访代办制的实施意见，将信访代办工作纳入全市领导干部和领导班子实绩考核、平安建设考核体系，推动信访代办制度建设。包头市将信访代办工作列入市域治理现代化项目和“十百千”工程，各级书记作为“最后的代办员”兜底推动待办事项化解。乌海市市直部门和各市辖区、镇街道、村社区全域全员开展代办服务，对事权范围内的信访代办事项快接快办。鄂尔多斯市乌审旗明确旗级带班领导为“首席信访代办员”，镇级干部轮流接访代办，社区村“两委”成员、驻村第一书记等全员代办……
线下统筹、线上发力，拓展信访代办新渠道
“目前信访代办工作在手机上就可以操作，群众在社区信访代办窗口用手机录入代办事项的基本信息后，会自动生成代办事项委托书，扫二维码签个字就可以了，非常省心省力！”通辽市科尔沁街道信访代办员杨淑一介绍说。
信访渠道越畅通，诉求解决越高效，群众才会越满意。我区主动把握新要求、研究新情况，做到线上投诉与线下反映并行，拓展了信访代办新渠道。线下，各盟市制定工作方案，明确由谁办、在哪办、怎么办，推动在旗县乡村基层设立信访代办服务窗口，联动开展代办帮办。兴安盟依托三级党群服务中心和新时代文明实践站，村、社区党员干部每周定期走访，主动排查发现信访矛盾隐患并及时化解、做到“未诉先办”，对群众反映的诉求“接诉即办”，对疑难复杂、事权在上级部门的事项及时上报、“帮办代办”推动解决。赤峰市注重抓好代和办两个环节，实行“点单式”代办、“派单式”代办、“专班式”代办有机结合，信访代办员对群众的诉求全程代办，让群众的烦心事在“家门口”就能解决。锡林郭勒盟结合群众居住分散的实际，探索“马背代办”的做法，为牧民群众化解难题；呼伦贝尔市明确了“代办员为信访群众服务、事权单位下沉力量积极响应主动服务”的工作机制。
线上，各盟市运用信息化手段畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，对群众在网上反映的诉求做到快速办理、当日转送交办、实现“日清日结”，切实提升信访事项化解质效。鄂尔多斯市探索利用“多多评”平台的“掌上办”服务模式，实现了群众一次也不跑、干部全程办。阿拉善盟研发了“小驼帮办”微信小程序，将代办服务汇聚掌端，实现了事权单位对问题的及时解决。赤峰市敖汉旗运用“百姓说事儿”APP提升信访代办质效，群众通过平台自主“点单”就可反映问题，推动矛盾化解。
多元代办、一体化解，探索信访代办新模式
去年7月，兴安盟阿尔山市白狼镇白桦林社区居委会副主任、信访代办员齐秀丽了解到，白桦林社区雪梦家园小区一期3、4号居民楼前地面不平整、雨后积水、居民出行不便。齐秀丽当即对群众这一信访诉求予以代办。后经镇党委、政府多次与开发商沟通协调，9月份完成了该区域的地面硬化改造。“走在平整的水泥路面上，我们的幸福感极大地提升了！”居民邵大爷高兴地说。
信访问题大多发生在基层，解决也在基层。为了做好信访工作，全区各级信访部门认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将坚持和发展新时代“枫桥经验”与学习践行“浦江经验”有机结合，强化信访问题源头治理，夯实信访工作基层基础。
全区各地在苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)，依托党群服务中心，建立了以乡、村两级干部为主体，“两代表一委员”、驻村干部、网格员、老干部、乡贤等共同参与的信访代办员队伍，充分发挥各自优势作用，推动代办事项妥善化解。自治区高级人民法院积极推动各基层法院聘任基层党员干部、法律工作者、志愿者为涉诉信访事项代办员，有序开展代办工作。自治区公安厅积极探索民辅警为信访代办员，架起警民沟通“连心桥”。包头市青山区依托乡贤名人打造信访代办工作室，将矛盾调解、法律咨询、困难帮扶、心理咨询、教育疏导融为一体，为群众提供全方位、一站式、多元化信访代办服务。巴彦淖尔市临河区将熟悉政策法规、有威望的“五老”人员纳入信访代办员队伍，对群众反映的诉求做到应帮尽帮、应办尽办，提高了初信初访化解率。乌兰察布市四子王旗建立起由基层“两代表一委员”为主的信访代办员队伍，全过程做好信息摸排、政策宣传、纠纷调处、督办反馈等服务，实现了信访事项“有人帮着跑、有人代替办、矛盾不上交”。
“蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。下一步，我们将推动出台全面推行信访代办制的规范性文件，总结推广各地通过信访代办及时就地有效化解矛盾的做法，提升信访代办工作规范化水平，把信访代办工作做到群众‘家门口’、心坎上。”自治区政府副秘书长、信访局局长吴志强说。
（来源：国家信访局门户网站 内蒙古日报 记者 杨柳）
