滚球体育

各县区信访局（办），市各有关单位：

现将《2023年全市信访工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　滚球体育信访局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年7月28日

2023年全市信访工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年、习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，也是深入贯彻落实《信访工作条例》的关键之年，市委市政府明确的“十四五”攻坚突破年，做好今年的信访工作责任重大、使命光荣。全市信访工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及第九次全国信访工作会议和全省、全市信访工作会议精神，坚持党对信访工作的全面领导，坚持人民至上，坚持稳字当头，深入落实《信访工作条例》，以信访工作高效能服务保障中国式现代化连云港新实践为主题，以维护群众合法权益促进社会和谐稳定为根本，以完善优化齐抓共管工作格局为重点，以筑牢夯实基层基础为保障，深入开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，实施信访问题源头治理三年攻坚，推动全市信访工作持续高质量发展走在全省前列，为扛起新使命、谱写新篇章作出更大贡献。

一、坚持党对信访工作的全面领导

1.深入学习贯彻党的二十大精神。将党的二十大精神作为党组中心组学习、信访干部教育培训、党员干部党性教育的重要内容，推动广大信访干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。准确把握把信访工作纳入国家安全体系的重大意义以及“加强和改进人民信访工作”的部署要求，深刻认识信访制度保障人民政治参与、维护群众合法权益、有效实施民主监督、促进社会和谐稳定的重要功能作用，在畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道等方面积极探索实践，推动信访工作持续高质量发展走在全省前列，在统筹发展和安全、保障和改善民生、防范化解风险中发挥更大作用，使党的二十大精神在全市信访系统落地生根、开花结果，在新征程中奋力续写信访工作新篇章。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和重要指示精神。坚持把这一重要思想作为做好新时代信访工作的根本遵循，深刻领会、准确把握“九个坚持”的核心要义，深学细研、学以致用，牢牢把握信访工作的政治性、人民性和时代性，牢记并忠诚履行“为民解难、为党分忧”的政治责任和使命担当，对标对表“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，自觉把信访工作置于全市经济社会发展大局中谋划、部署、推进，深刻检视信访工作理念思路、制度机制和方法手段，不断提升信访治理效能，在畅通群众信访渠道、广泛了解社情民意、及时解决矛盾问题、依法规范信访秩序等方面积极担当作为，更好地服务保障中国式现代化连云港新实践。

3.深入推进《信访工作条例》学习宣传贯彻。严格执行《条例》规定以及省委省政府贯彻实施意见、国家信访局《信访工作条例》落实年活动要求，持续开展学习培训，将《条例》纳入信访干部教育培训总体规划和年度计划，确保人人掌握、熟练应用。加大宣传解读力度，加强与司法行政部门合作，把《条例》作为“八五”普法重要内容，推动《条例》进机关、进村社、进学校、进企业，依托各类媒体平台广泛解读，营造依法信访、理性维权的浓厚氛围。优化完善工作格局，对标对表《条例》规定，紧跟时代发展步伐和信访形势变化需要，加快推进配套制度立改，深化信访制度改革创新，健全完善工作机制，与相关部门密切沟通、加强协调，进一步巩固优化“五位一体”工作格局、健全信访工作责任体系、完善信访事项处理机制、加强信访工作基层基础建设，切实把《条例》要求落到实处。各级信访部门要积极会同有关部门开展《条例》实施情况专项检查，及时发现问题，督促整改落实。

二、扎实开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动

4．细化落实《全市“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动实施方案》。认真贯彻省、市党委、政府部署和《全市“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动实施方案》要求，坚持问题导向、靶向施策，把预防和化解信访突出问题当作一项长期任务，持续在强化实体化解上下功夫，认真总结治理重复信访、化解信访积案专项工作和“信访突出问题攻坚化解年”行动中形成的好经验好做法，深入开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，对尚未化解的信访积案，力度不减、标准不降、干劲不松，进一步加大领导力度、深化攻坚举措、完善工作方法、提升攻坚质效，因人制宜、因案施策，千方百计推动实体化解，力争早日“清仓见底”。

5．强力推动信访突出问题排查和攻坚化解。实行信访突出问题常态化排查交办机制，建立健全“初转重”监测预警体系，压实属事和属地责任，推动信访事项“随产生、随发现、随交办、随化解”。要探索同质化事项类案解决机制，对“一事多访”“一信群投”问题加强分析研判，从前端预防、终端化解、末端处理三个环节入手，推动相关地方和单位改进工作、完善政策、规范秩序，实现批量解决。

6．持续开展重点领域信访问题专项整治。坚持整体推进和重点整治相结合，按照“责任部门牵头推动、问题属地主导化解、领导干部专项包案”要求，对信访问题多发易发领域深入开展专项整治，标本兼治推动各领域信访形势持续好转。

三、扎实推进信访问题源头治理。

7.组织开展信访问题源头治理三年攻坚行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照上级部署要求，组织开展信访问题源头治理三年攻坚行动，确保重心下移、力量下沉、保障下倾，不断提高基层信访工作服务群众、解决问题、化解矛盾的能力和水平，最大限度推动群众信访事项在县域及以下得到妥善解决，努力实现“小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”。

8. 强化初信初访办理。压实首接首办责任，健全完善初次信访事项“登记—受理—办理—回访—督查—考核”闭环管理体系，对申诉求决类初次信访事项要全部交办，强化过程监管，严格督查督办，尽最大努力推动及时就地解决，切实提高一次性化解率和群众满意率。要加强复查复核工作，发挥好复查复核机关统筹协调、调查核实、审核把关作用，及时纠偏纠错、化解矛盾。

四、切实规范信访基础业务运行

9．畅通规范信访渠道。健全完善领导干部接访下访、信访工作联系点制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实好市级接谈疏导责任和县级办理责任，不断规范接谈业务、提升接访水平。认真落实中办国办关于加强新时代网上信访工作意见、省实施意见、市实施细则，深化“互联网+信访”建设应用，纵深推进网上信访“人民满意窗口”建设，升级建设阳光信访信息系统智能辅助系统，健全完善网上流转、部门办理、群众评价、全程监督的信访事项受理办理机制，提升信访工作质效，推动网上信访问题及时就地化解，打造畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的网上信访渠道。

10.持续深化信访业务标准化规范化建设。优化信访业务流程，加大抽查验证通报力度，推动责任主体规范办理事项，及时答复群众，依法解决问题，不断提高各环节工作专业化水平。

11.加强信访信息分析研判。健全完善信访信息网络，优化完善日常研判、综合研判、专题研判机制，认真梳理分析群众信访反映的各类诉求，准确把握群众诉求新变化、新特点，注重从群众信访诉求中发现潜在性苗头性倾向性问题，及时向党委和政府提出改进工作、完善政策的建议，增强信访工作的前瞻性、主动性、针对性。

12．常态加强人民建议征集转化。制度化开展日常征集、专题征集和特邀征集，广泛汇聚民意民智，及时做好梳理交办转化工作，为党委政府科学决策当好参谋助手。

13．强化信访工作责任落实。严格落实　“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，以及“四级书记抓信访、党政同责抓信访、部门联动抓信访”的信访工作责任制要求，进一步细化责任，强化回访、　“三函一单”　、通报、“双督双查”、责任追究等措施综合运用，以责任落实推动工作落实。优化信访工作绩效考核机制，突出问题解决、群众满意、激励创新以及工作落实导向，加强考核结果运用。

五、不断提升源头预防化解水平

14．持续加强信访工作基层基础建设。坚持大抓基层、重抓基础的工作导向不变，认真落实 “五个转变”要求，坚持基层信访工作阵地、机制、队伍建设“三手齐抓”不放松，持续深化“人民满意窗口”建设，推动信访工作与城乡网格化社会治理深度融合，大力推进县乡两级一体化矛盾调处平台建设，着力从加强组织领导、健全体制机制、强化多元共治等方面入手，完善“联合接访、访调对接、多元化解”工作模式，健全统一受理、分流办理、跟踪督办、反馈回访等机制，调动吸收第三方力量参与做好信访工作、推动信访矛盾化解，通过访、调、诉分级递进，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，不断优化依靠基层组织和基层干部解决基层信访问题、与形势任务相匹配的基层信访工作运行和保障机制，进一步提高基层预防、感知、化解矛盾风险的能力和水平，强化县乡两级信访工作基础性作用。

15.深化示范创建引领。按照选树一批、巩固一批、培育一批、带动一批的思路，持续深化全国和全省信访工作示范县区、全市信访工作示范乡镇（街道）创建，探索开展“无矛盾上行村（社区）、乡镇（街道）”活动，以创促干、以创提效，培育选树一批先进地区，总结推广源头防控、排查梳理、多元化解、应急处置等经验做法，以点带面、比学赶超，示范带动基层信访工作迈上新台阶，推动全市基层基础工作水平整体提升。

16．加强信访工作制度创新。全面落实中央、省、市关于信访工作法治化、信息化改革各项举措，聚焦当前影响和制约信访工作发展的突出问题，积极加强信访制度研究，紧跟新时代发展步伐和信访形势变化需要，研究新情况、创新新机制、解决新问题，加强改革创新、系统集成、总结提升，打造具有连云港特色的信访工作制度体系。

六、进一步加强信访干部队伍建设

17．加强信访干部队伍政治建设和意识形态工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化信访工作是政治工作、信访部门是政治部门、信访干部是政治干部意识，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作始终沿着正确方向前进。加强意识形态阵地管理，用好网站、微信公众号、政务头条号等新媒体阵地，严格落实网络安全工作责任制，做好信访领域网络意识形态工作。

18．加强信访干部队伍能力建设。进一步加强市县镇三级信访干部队伍建设，推动建立与经济社会发展状况、人口量、信访量相匹配的信访工作力量。加强集中培训、实战锻炼、岗位练兵，以实战、实用、实效为导向，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提升信访干部“六项能力”。深入推进“争创人民满意信访部门、争当人民满意信访干部”活动，持续开展向先进典型学习活动，激发信访干部使命感和荣誉感。

19．加强信访干部队伍作风建设。持续深化“三到基层服务一线”和大督查大接访大调研，更大力度、更广范围、更深层次推进信访受理到基层、积案化解到基层、业务指导到基层，以上率下、以点带面，推动改进工作作风。严格执行中央八项规定精神和省市要求，坚决纠正信访工作中的形式主义、官僚主义问题。坚持全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，加强常态化监督检查，确保政治清明、行风清朗、干部清廉，为信访工作高质量发展走在全省前列提供坚强的队伍保障。